襄阳市中心城区2018—2020年棚户区改造三年计划

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2017-06-27 20:10:02 转载

棚户区改造是重大的民生工程和发展工程，为全力推进我市棚户区改造工作，抢抓棚改政策机遇，结合我市实际，现制定棚户区改造三年计划如下：

　　一、指导思想

　　坚持以人民为中心的发展思想，全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话及中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，把改善人民群众住房条件和居住环境作为出发点和落脚点，继续抢抓国家大力支持棚户区改造的重大政策机遇，按照“提升首位度、打造增长极、争当排头兵”的总体要求，全力推进棚户区改造工作，着力转变城市发展方式，完善城市功能，提升城市品质，增进民生福祉。

　　二、基本原则

　　（一）政府主导，市场运作。要充分发挥规划引领、政策支持、统筹协调的作用，推动政府购买棚改服务；要充分发挥市场在配置资源中的决定性作用，通过市场多渠道筹措改造资金，继续抢抓国家支持棚户区改造政策延续三年的机遇期，保障棚改的资金所需。

　　（二）规划引领，分步实施。以城市总体规划为指导，结合生态修复、城市修补，重视维护城市传统风貌特色，优先安排连片规模较大、住房条件困难、安全隐患严重、环境较差、居民改造意愿迫切的项目，分年度逐步实施。

　　（三）尽力而为，平衡推进。棚户区改造既要坚持量力而行、尽力而为，又要做到实事求是，严格控制成本，做好加强征迁安置和土地收储、整理、出让两篇文章，形成棚改滚动建设发展良性循环，促进房地产市场平衡可持续健康发展。

　　（四）完善配套，同步建设。改造片区的开发建设要按照“同步规划、同步施工、同步交付使用”的要求，配套建设供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等公共服务设施，着力打造功能完善、品质优良、环境优美的宜居家园。

　　（五）市级统筹，区级实施。坚持全市“一盘棋”，市级负责改造项目的总体谋划、政策制定、方案审批、规划审定、融资报批、土地供应、任务下达、督办考核等；区级负责项目谋划、片区调查、征迁安置、腾退土地、任务落实等，构建“市级统一领导、区级具体实施、市区联动推进”的工作机制。

　　三、改造范围

　　二广高速以东、福银高速以南、外环东段以西、外环南段以北7595平方公里围合范围内。

　　四、总体目标

　　2018-2020年，中心城区计划实施城镇棚户区改造项目20个，改造房屋134645套、2285万平方米，计划总投资985亿元。

　　计划分三年实施：2018年改造59476套；2019年改造36610套；2020年改造38559套。

　　五、项目分布

　　（一）襄城区项目分布

　　包括5个项目，改造30420套、380万平方米，项目计划总投资249亿元。

　　计划分三年实施：2018年改造10000套；2019年改造10000套；2020年改造10420套。

　　1.隆中片区二期

　　项目计划总投资24亿元，需征收房屋共计2765套、建筑面积约40万平方米。

　　项目分3个片区：一片区为隆中片区，包括隆中社区1-6组，林科所、大堰塘、卧龙岗家庭农场家属院；二片区为花木店村2-5组；三片区为卧龙南片区。

　　计划分三年实施：2018年改造900套；2019年改造900套；2020年改造965套。

　　2.贾洲片区二期

　　项目计划总投资18亿元，需征收房屋共计1869套、建筑面积约30万平方米。

　　项目分2个片区：一片区为黄家湾片区，包括黄家湾4-7组及金屋建材小区、千山供销社、宏伟厂等；二片区为新建片区，包括新建村2-4组。

　　计划分三年实施：2018年改造600套；2019年改造600套；2020年改造669套。

　　3.尹集片区三期

　　项目计划总投资90亿元，需征收房屋共计11330套、建筑面积约135万平方米。

　　项目分2个片区：一片区为尹集片区，包括尹集社区、尹集村、江垱村；二片区为余家湖片区，包括曾垴村、石湾村、康湾村、刘口村、曹湾村、钱营村、周家冲村等。

　　计划分三年实施：2018年改造3700套；2019年改造3700套；2020年改造3930套。

　　4.顺安山万山片区二期

　　项目计划总投资41亿元，需征收房屋共计4910套、建筑面积约60万平方米。

　　项目分6个片区：一片区为顺安山轴承厂家属区；二片区为万山陶瓷集团家属区；三片区为金龙陶瓷厂；四片区为5号建材厂；五片区为檀溪湖8组；六片区为卫东路片区。

　　计划分三年实施：2018年改造1600套；2019年改造1600套；2020年改造1710套。

　　5.古城片区三期

　　项目计划总投资76亿元，需征收房屋共计9546套、建筑面积约115万平方米。

　　项目分3个片区：一片区为古城片区，包括杨家花园、仲宣楼、十字街、荆州街、新城湾；二片区为真武山片区，包括政法路南片、三九厂片；三片区为庞公片区，包括长门遗址东片、闸口路西片、星光大道北片、庞公祠、苏家园1号、苏家园2号、苏家园3号。

　　计划分三年实施：2018年改造3200套；2019年改造3200套；2020年改造3146套。

　　（二）樊城区项目分布

　　包括7个项目，改造65137套、792万平方米，项目计划总投资447亿元。

　　计划分三年实施：2018年改造31178套；2019年改造18903套；2020年改造15056套。

　　1.松职路片区二期

　　项目计划总投资93亿元，需征收房屋共计13383套、建筑面积约138万平方米。

　　项目片区东起长虹路、西至汉江路、南起市供电公司北围墙-职工街、北至长汉路。

　　计划分三年实施：2018年改造4461套；2019年改造4461套；2020年改造4461套。

　　2.七里桥片区二期

　　项目计划总投资81亿元，需征收房屋共计12379套(含教职工宿舍1450套)、建筑面积约142万平方米。

　　项目片区东起汉江北路，西至中航大道，南起松鹤西路，北至七里河西路、春园西路、大吕沟。

　　计划分三年实施：2018年改造5942套；2019年改造3219套；2020年改造3218套。

　　3.施营片区

　　项目计划总投资90亿元，需征收房屋共计12113套、建筑面积约147万平方米。

　　项目片区东起仙桥路，西至中航大道，南起人民西路、汉江河堤，北至松鹤西路。

　　计划分三年实施：2018年改造6057套；2019年改造3634套；2020年改造2422套。

　　4.王寨片区三期

　　项目计划总投资73亿元，需征收房屋共计11486套、建筑面积约155万平方米。

　　项目片区东起汉江北路，西至中航大道，南起春园西路、大吕沟，北至中原西路、大吕沟。

　　计划分三年实施：2018年改造6031套；2019年改造2728套；2020年改造2727套。

　　5.王伙片区

　　项目计划总投资76亿元，需征收房屋共计10997套、建筑面积约165万平方米。

　　项目片区位于襄荆高速以东，中航大道以西，邓城大道以南，春园西路以北。

　　计划分三年实施：2018年改造5426套；2019年改造3343套；2020年改造2228套。

　　6.田山片区二期

　　项目计划总投资2亿元，需征收房屋共计443套、建筑面积约5万平方米。

　　项目片区以太平店镇中心镇区为主要区域，涉及田山村、严湾村、高田村、杨旗营村及老街、王台社区。

　　计划2018年完成改造。

　　7.中原路以西片区

　　项目计划总投资32亿元，需征收房屋共计4336套、建筑面积约40万平方米。

　　项目片区东起铁院中路，西至春园中路，南起新华路，北至中原路。

　　计划分二年实施：2018年改造2818套；2019年改造1518套。

　　（三）高新区项目分布

　　包括3个项目，改造20095套、824万平方米，项目计划总投资171亿元。

　　计划分三年实施：2018年改造6155套；2019年改造5047套；2020年改造8893套。

　　1.刘集片区

　　项目计划总投资34亿元，需征收房屋共计3949套、建筑面积约162万平方米。

　　项目片区北至新316国道，南至钻石大道，东至唐白河，西至东风汽车大道。

　　计划2020年启动改造。

　　2.团山片区

　　项目计划总投资81亿元，需征收房屋共计9574套（含27中学50套）、建筑面积约393万平方米。

　　项目片区东至小清河，南至大吕沟、王寨，西至黄龙沟、二广高速，北至清河四桥、襄渝线。

　　计划分三年实施：2018年改造2969套；2019年改造2444套；2020年改造4161套。

　　3.米庄片区

　　项目计划总投资56亿元，需征收房屋共计6572套（含米芾中学44套）、建筑面积约269万平方米。

　　项目片区东至深圳工业园，西至小清河，南至邓城大道，北至汉十高速。

　　计划分三年实施：2018年改造3186套；2019年改造2603套；2020年改造783套。

　　（四）东津新区项目分布

　　包括2个项目，改造7442套、85万平方米，项目计划总投资49亿元。

　　计划分三年实施：2018年改造5522套；2019年改造890套；2020年改造1030套。

　　1.东津古镇片区

　　项目计划总投资18亿元，需征收房屋共计2760套、建筑面积约32万平方米。

　　项目片区位于内环东线以西，内环南线以北，汉江以东，唐白河以南。

　　计划分三年实施：2018年改造840套；2019年改造890套；2020年改造1030套。

　　2.东津高铁站片区二期

　　项目计划总投资31亿元，需征收房屋共计4682套、建筑面积约53万平方米。

　　项目片区位于内环东线以东，中环线以西，亭侯路以北，唐白河以南。

　　计划2018年改造。

　　（五）襄州区项目分布

　　包括3个项目，改造11551套、204万平方米，项目计划总投资69亿元。

　　计划分三年实施：2018年改造6621套；2019年改造1770套；2020年改造3160套。

　　1.张湾片区

　　项目计划总投资1亿元，需征收房屋共计205套、建筑面积约1万平方米。

　　项目位于襄樊衬衫厂。

　　计划2018年完成改造。

　　2.肖湾片区

　　项目计划总投资19亿元，需征收房屋共计4582套、建筑面积约33万平方米。

　　项目片区包括“安华片区”、“水利三团”、“华强片区”、“潘台西区、永安南路”、“襄钢社区”。

　　计划2018年改造。

　　3.乡镇片区

　　项目计划总投资49亿元，需征收房屋共计6764套、建筑面积约170万平方米。

　　项目片区包括双沟镇“双阳社区”、黄龙镇“龙王棉花公司”、古驿镇“古驿社区”、“襄阳市襄州区张罗岗原种场”、“黄渠河棉花公司”、伙牌镇“伙牌片区”、峪山镇“峪山片区”、“峪山棉花公司”、“方集棉花公司”、张集镇“张集棉花公司”。

　　计划分三年实施：2018年改造1834套；2019年改造1770套；2020年改造3160套。

　　六、筹资渠道

　　三年计划总投资985亿元，其中，通过国开行融资7884亿元，其他方式筹资1966亿元。

　　（一）襄城区三年计划改造项目5个，共投资249亿元，其中，通过国开行融资199亿元，其他方式筹资50亿元。

　　1.隆中片区二期总投资24亿元，拟通过国开行融资19亿元，其他方式筹资5亿元。

　　2.贾洲片区二期总投资18亿元，拟通过国开行融资14亿元，其他方式筹资4亿元。

　　3.尹集片区三期总投资90亿元，拟通过国开行融资72亿元，其他方式筹资18亿元。

　　4.顺安山万山片区二期总投资41亿元，拟通过国开行融资33亿元，其他方式筹资8亿元。

　　5.古城三期片区总投资76亿元，拟通过国开行融资61亿元，其他方式筹资15亿元。

　　（二）樊城区三年计划改造项目7个，共投资447亿元，其中，通过国开行融资3586亿元，其他方式筹资884亿元。

　　1.松职路片区二期总投资93亿元，拟通过国开行融资74亿元，其他方式筹资19亿元。

　　2.七里桥片区二期总投资81亿元，拟通过国开行融资65亿元，其他方式筹资16亿元。

　　3.施营片区总投资90亿元，拟通过国开行融资72亿元，其他方式筹资18亿元。

　　4.王寨片区三期总投资73亿元，拟通过国开行融资58亿元，其他方式筹资15亿元。

　　5.王伙片区总投资76亿元，拟通过国开行融资61亿元，其他方式筹资15亿元。

　　6.田山片区二期总投资2亿元，拟通过国开行融资16亿元，其他方式筹资04亿元。

　　7.中原路以西片区总投资32亿元，拟通过国开行融资27亿元，其他方式筹资5亿元。

　　（三）高新区三年计划改造项目3个，共投资171亿元，其中，通过国开行融资137亿元，其他方式筹资34亿元。

　　1.刘集片区总投资34亿元，拟通过国开行融资27亿元，其他方式筹资7亿元。

　　2.团山片区总投资81亿元，拟通过国开行融资65亿元，其他方式筹资16亿元。

　　3.米庄片区总投资56亿元，拟通过国开行融资45亿元，其他方式筹资11亿元。

　　（四）东津新区三年计划改造项目2个，共投资49亿元，其中，通过国开行融资39亿元，其他方式筹资10亿元。

　　1.东津古镇片区总投资18亿元，拟通过国开行融资14亿元，其他方式筹资4亿元。

　　2.东津高铁站片区二期总投资31亿元，拟通过国开行融资25亿元，其他方式筹资6亿元。

　　（五）襄州区三年计划改造项目3个，共投资69亿元，其中，通过国开行融资548亿元，其他方式筹资142亿元。

　　1.张湾片区总投资1亿元，拟通过国开行融资08亿元，其他方式筹资02亿元。

　　2.肖湾片区总投资19亿元，拟通过国开行融资15亿元，其他方式筹资4亿元。

　　3.乡镇片区总投资49亿元，拟通过国开行融资39亿元，其他方式筹资10亿元。

　　七、推进措施

　　（一）强化组织领导。市政府成立了市区棚户区改造工作领导小组，由市长秦军同志任组长，分管副市长詹德昊同志任副组长，各城区、开发区及市直相关部门主要负责同志为成员，定期研究解决棚户区改造工作中的重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在市房管局，从各城区、开发区和市直有关部门抽调专人到领导小组办公室集中办公，具体负责棚改工作推进中的信息沟通、情况通报、组织协调、督办检查等日常工作。各城区、开发区要成立相应的组织机构，落实人员和经费，压实包保责任，落实包保措施，为棚改工作的顺利推进提供坚强有力的组织保障。

　　（二）强化项目筹资。各城区、开发区要主动与融资平台（市建投公司和市房投公司）对接，提供准确的项目规模、投资总额、改造面积、征收户数、征收面积等基础数据，积极配合融资平台策划包装项目；融资平台要加大与国开行、农发行以及商业性金融机构的对接，做好项目可研，抓紧融资工作；棚改领导小组各成员单位要高标准、高效率做好融资服务工作，优化办事流程，及时办理相关手续，协同配合、共同努力，确保项目融资工作顺利推进，为棚户区改造工作提供有力的资金保障。

　　（三）强化征迁安置。房屋征迁安置是推进棚户区改造的中心环节和基础工作，要加大征迁安置工作力度，严格执行征迁政策，严格依法依规办事，严格落实信息公开，阳光征迁，妥善安置，保障被征收人的合法权益。

　　（四）强化工作机制。建立棚改联动协调工作机制，按照“市区联动、以区为主”的原则，畅通棚改工作的协调渠道，实现各成员单位在领导小组统一领导下协同配合、高效运作，及时协调解决棚户区改造中的问题；建立棚改督办考核工作机制，实行“每日报进度、每月一通报、每季一讲评、每年一考核”，加大督办考核力度；建立棚改问效追责工作机制，把棚改工作落实情况和履职绩效党政领导班子及领导干部年度综合考评，纳入开展“作风建设年”活动的重要内容，纳入年度“市民问政”计划，纳入每季度项目拉练方案，实行严格的年度考评、跟踪问效、追责问责。

　　（五）强化舆论引导。建立常态化棚改工作宣传制度，通过策划主题宣传，广角度、多侧面、全方位加大对棚改重要意义、棚改政策、棚改工作经验和先进典型的宣传，及时准确对棚改舆情进行分析研判，牢牢掌握舆论引导和宣传工作的主动权，为棚改顺利推进营造良好的社会舆论氛围。